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　　近日，記者走進(jìn)安徽省蕪湖市鳩江區(qū)湯溝鎮(zhèn)長江禁捕退捕執(zhí)勤點的非法漁具收納室，各式各樣的釣具、網(wǎng)具依次擺放。一個礦泉水瓶或一根手掌長的鐵棍纏上魚線、鉛墜和魚鉤，就能組成一個簡單的垂釣工具，這和概念里的釣竿大相徑庭。

　　鳩江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長朱家文介紹，隨著漁政執(zhí)法力度不斷加大，較為惡劣的“電、毒、炸”魚等非法捕撈案例在禁捕區(qū)域內(nèi)已經(jīng)減少，非法垂釣成了日常執(zhí)法的關(guān)注重點。如今，違法人員的非法釣具更簡易、成本更低廉，垂釣手段也越發(fā)隱蔽，這就要求漁政執(zhí)法工作不斷改進(jìn)創(chuàng)新，做到監(jiān)控?zé)o死角、識別更精準(zhǔn)、打擊有力度。

　　今年是全面實施長江十年禁漁的第四年，作為長江十年禁漁的主戰(zhàn)場之一，安徽省不斷加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，多渠道保障退捕漁民安置就業(yè)，加大水生生物保護(hù)力度，連續(xù)三年榮獲長江禁捕退捕工作綜合考核“優(yōu)秀”等次，取得顯著成效。

　　“人防+技防”

　　漁政執(zhí)法持續(xù)高壓態(tài)勢

　　蕪湖市有780余公里禁捕水域岸線，是安徽省內(nèi)禁捕任務(wù)最重的地帶。在該市的漁政執(zhí)法支隊信息指揮中心，一個大屏幕里面能看到全市49個監(jiān)控點位的實時監(jiān)控信息，通過可見光成像、紅外熱成像以及設(shè)置球形機等手段，可以實現(xiàn)對全市長江禁捕流域全方位、無死角監(jiān)控。

　　“我們還在沿江高點上設(shè)置了5臺禁捕專用小目標(biāo)雷達(dá)，每一臺雷達(dá)可以覆蓋40公里。若出現(xiàn)明顯犯罪動作，警情可直接被推送到漁政執(zhí)法支隊信息中心?！痹撝笓]中心的工作人員王帆在總控電腦上展示著各個點位的實時監(jiān)控情況。他介紹，蕪湖市建立了與9個縣（區(qū)）的16個漁政信息指揮分中心、52個有禁捕任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），以及長航公安、海事等8個執(zhí)法部門的聯(lián)動快速響應(yīng)處置機制，一旦有可疑情況，相關(guān)人員都能在半小時內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。

　　在科技加持下，該市的執(zhí)法力量配置得到優(yōu)化，打擊也更加精準(zhǔn)，辦案效率顯著提升。去年，當(dāng)?shù)剡瓭O政執(zhí)法中隊通過6個月監(jiān)控觀察和現(xiàn)場蹲守，在漳河流域鎖定了一個非法捕撈團(tuán)伙，于當(dāng)年11月18日精準(zhǔn)打擊，收繳漁獲物103公斤，并將違法人員移交派出所。

　　弋江中隊隊長解金龍?zhí)寡?，長江禁捕流域沿岸草木豐茂、路況復(fù)雜，作案人員手段不斷翻新，還好沿江都有監(jiān)控點，摸排時不用打草驚蛇。有了技術(shù)手段的追蹤，執(zhí)法人員行動就能更為精準(zhǔn)。

　　技術(shù)手段是指揮棒，人防力量是壓艙石。禁捕以來，該市漁政部門在一線落實201名專職執(zhí)法人員，各級聘請286名護(hù)漁巡護(hù)員協(xié)助漁政執(zhí)法和履行常態(tài)化巡查工作，形成“漁政執(zhí)法+護(hù)漁員+網(wǎng)格員”的人防網(wǎng)絡(luò)，通過全天候的監(jiān)管和執(zhí)法，對非法偷捕行為起到了強有力的威懾。

　　除了全面強化專項執(zhí)法、日常監(jiān)管和暗查暗訪工作，推進(jìn)交界水域共建共管機制也是漁政執(zhí)法工作的重要一環(huán)。安徽省通過水上聯(lián)打、陸上共管、市場協(xié)查的方式，強化與長三角地區(qū)及蘇、贛、鄂等地的聯(lián)合執(zhí)法，保障了交界水域的禁捕安全。

　　“保障+幫扶”

　　退捕漁民安居樂業(yè)

　　長江十年禁漁以來，退捕漁民就業(yè)安置情況廣受關(guān)注。能否解決好退捕漁民的民生問題，是考核禁漁工作的重要指標(biāo)。

　　今年48歲的楊鋼是蕪湖市灣沚區(qū)花橋鎮(zhèn)漁民，長江禁捕之后，他積極響應(yīng)號召，從青弋江上退捕。楊鋼說，退捕第一年，他承包了490畝池塘，投入100多萬元搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，當(dāng)年過年手里只剩下了300元。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險高、投入大，全部存款投入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)之后，政府給漁民的安置補貼成了楊鋼一家的生活保障。

　　“對于退捕漁民，政府要扶上馬再送一程。我們不僅送教學(xué)上門、送服務(wù)上門、送技術(shù)上門，還要讓各項政策補貼及時到位。”蕪湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳太華算了一筆賬，除去漁民的漁船拆解補貼，每個漁民還能分批拿到8萬元的過渡性生活補貼，政府還會按照每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)為漁民繳納15年養(yǎng)老保險，到退休年齡后，每月至少能拿到500元退休金。而像楊鋼這樣搞養(yǎng)殖的漁民，還能額外拿到6萬元的涉農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)補貼。

　　充足的生活保障讓楊鋼吃上了“定心丸”，開始一門心思扎進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)。如今，他的養(yǎng)殖水面已擴(kuò)展到849畝，養(yǎng)殖了四大家魚、螃蟹、青蝦等多個品類，年銷售額達(dá)210多萬元。

　　同樣在政府的幫扶下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的還有池州市東至縣的胡浩。胡浩是個“80后”，闖勁十足，退捕后他包下村里的荒塘養(yǎng)殖鱖魚，年輕的他對新鮮事物接受很快，也更加善于學(xué)習(xí)。

　　“一開始不會辨別苗種好壞，不會處理病害。要是沒有結(jié)對干部的幫助，我搞不起來?！焙普f，他的幫扶干部有著多年水產(chǎn)從業(yè)經(jīng)驗，不管塘里發(fā)生什么問題，都能及時到位幫忙處理。

　　胡浩所說的結(jié)對干部是源于池州市開展的基層干部結(jié)對幫扶制度，全市共有292名幫扶干部包保584戶漁民，通過定期走訪，及時了解漁民的生活動態(tài)，讓退捕漁民不僅能在江上“退得出”，更要在岸上“穩(wěn)得住”。

　　今年11月初，2024池州鱖魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會召開，經(jīng)常參加養(yǎng)殖培訓(xùn)的胡浩積極前往?！八a(chǎn)養(yǎng)殖中防病比治病更重要?！眳?，胡浩收獲滿滿，學(xué)著自己發(fā)酵菜籽餅給池塘肥水，讓塘內(nèi)的魚安全越冬。

　　近年來，安徽省為退捕漁民鋪設(shè)了一條從水上漂泊到岸上安居的轉(zhuǎn)型之路。截至2024年9月底，實現(xiàn)有就業(yè)意愿及勞動能力的18852名退捕漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，符合參保條件的26981名退捕漁民全部參保。

　　“放流+保護(hù)”

　　水生生物資源有序恢復(fù)

　　11月底，跟隨漁政執(zhí)法人員乘著執(zhí)法快艇在秋浦河段進(jìn)行日常巡查，一幅優(yōu)美和諧的畫卷在眼前展開。兩岸岸線整潔，伴著發(fā)動機帶起的陣陣水花，不時能看到江魚躍起。站在船上遠(yuǎn)眺，一群群水鳥在夕陽的余暉中劃過。

　　秋浦河位于安徽省池州市境內(nèi)，2010年被批準(zhǔn)建立秋浦河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，2018年12月1日起全面實現(xiàn)禁捕。

　　“秋浦河內(nèi)的鱖魚價格很高，之前雖然建立了保護(hù)區(qū)，但監(jiān)管不嚴(yán)。不少捕撈船在非保護(hù)段捕魚，水生生物資源遭到破壞，鳥都不來。”貴池區(qū)漁政執(zhí)法大隊隊長史雨生指著遠(yuǎn)方的水鳥說，為了恢復(fù)秋浦河生態(tài)環(huán)境，池州市一方面加大對非法捕撈、垂釣等行為的處罰力度，另一方面聯(lián)合中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心定期對秋浦河流域開展資源監(jiān)測，掌握水生生物保護(hù)物種的分布情況。

　　史雨生展示了一組監(jiān)測數(shù)據(jù)，2021年，保護(hù)區(qū)內(nèi)魚類體長均值為135毫米，魚類體重均值為82.5克；2023年，魚類體長均值為192毫米，魚類體重均值為210.8克，均顯著增長。但魚類多樣性指數(shù)從2021年的3.09降到2.23，減少了27.8%。

　　雖然魚多了，但品種逐年減少的趨勢沒有改變，保護(hù)力度還要繼續(xù)加大?！懊磕晡覀兌紩鶕?jù)當(dāng)年的監(jiān)測結(jié)果，制定不同的增殖放流方案。”史雨生介紹，增殖放流也是恢復(fù)水生生物資源重要途徑。今年全市又累計放流鱖、鳙、鰱等魚苗255萬尾，希望能早日修復(fù)好長江的生態(tài)環(huán)境。

　　如今，在秋浦河段，魚密度顯著增加，監(jiān)控畫面內(nèi)能清晰地看到，成片的魚兒在江面上游玩，成群的候鳥被吸引回來，一條生物鏈重新被連接起來。池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員表示，明年還會在秋浦河對岸建立一個執(zhí)法基地，招聘和調(diào)配一批護(hù)漁員和漁政執(zhí)法人員，增加監(jiān)控密度，實現(xiàn)對保護(hù)區(qū)的全方位守護(hù)。